Типы государственных внебюджетных фондов и их функции в современной экономике

Сущность любой экономической категории проявляется через ее функции, поэтому для того чтобы раскрыть экономическую сущность государственных внебюджетных фондов необходимо рассмотреть выполняемые ими функции. Система государственных внебюджетных фондов была сформирована не сразу, создание отдельных фондов не совпадало во времени, каждый из них вводился в действие отдельными законодательными актами, но, тем не менее, всем этим фондам присущи одинаковые черты, связанные со спецификой их функционирования. Деятельность каждого отдельно взятого фонда направлена на решение определенного круга задач, в первую очередь социальных; практически идентичны источники формирования доходной части, каждый фонд ответственен за результаты своей деятельности и т.д. Поэтому для государственных внебюджетных фондов характерно единство функций.

Государственные внебюджетные фонды выполняют распределительную, фискальную, регулирующую, воспроизводственную и страховую функцию.

Распределительная функция государственных внебюджетных фондов заключается в том, что они участвуют как в первичном, так и во вторичном распределении валового внутреннего продукта. Первичное распределение характерно для фазы образования фондов за счет страховых платежей работодателей. Привлечение в государственные внебюджетные фонды средств государственного бюджета, добровольных взносов юридических и физических лиц, получение доходов от размещения временно свободных финансовых ресурсов, а также использование средств государственных внебюджетных фондов на финансирование социальных выплат и др. относятся к области перераспределения.

Фискальная функция государственных внебюджетных фондов проявляется при формировании их доходной части. Основным источником средств, зачисляемых в бюджет, например, социальных фондов, является поступления единого социального налога, ставки которого в части зачисления в различные государственные социальные внебюджетные фонды устанавливаются законодательно.

Регулирующая функция действует не изолированно, а в тесном единстве с распределительной. Как было сказано выше, через государственные внебюджетные фонды осуществляется перераспределение валового внутреннего продукта. Это перераспределение направлено на поддержание необходимого уровня жизни тех членов общества, которые в силу объективных причин не участвуют в трудовом процессе, т. Е. через систему государственных социальных внебюджетных фондов государство регулирует соотношение доходов различных слоев населения, сокращает разрыв в уровне материального обеспечения неработающих членов общества.

Воспроизводственная функция государственных внебюджетных фондов заключается в их содействии воспроизводству трудовых ресурсов, а точнее – в создании необходимых для этого условий. Различные социальные пособия, медицинское обслуживание временно нетрудоспособного и неработающего населения содействует восстановлению трудоспособности работников. Реабилитация инвалидов, создание для них возможности заниматься общественно полезным трудом снижает нагрузку на государство в области финансирования соответствующих социальных программ и создает дополнительные трудовые ресурсы.