Оценка доходов МО. г. Пыть-Ях

В настоящее время значительно возрастает роль местных бюджетов в экономическом и социальном развитии территорий. Цель формирования и исполнения бюджета муниципального образования - содействие развитию муниципального образования путем проведения обоснованной налоговой политики и финансирования бюджетных расходов.

Все последние годы доходы муниципальных бюджетов имеют тенденцию к уменьшению. За ряд лет их доля в консолидированном бюджете страны снижается. Виноваты в этом исполнительные и законодательные органы федеральной и региональной власти. Межбюджетные отношения становятся основным средством политического контроля глав регионов над местным самоуправлением. Ежегодный пересмотр нормативов отчислений в соответствующие бюджеты ведет к сокращению доли стабильных доходных источников в пользу федерального и региональных бюджетов, завышенное прогнозирование поступления в местные бюджеты федеральных и региональных налогов, занижение со стороны вышестоящих органов власти прогнозирования расходов муниципальных бюджетов привело к тому, что муниципальные образования имеют очень низкую обеспеченность бюджетными средствами. Также наблюдается низкая обеспеченность муниципальных бюджетов собственными доходами, основу которых составляют отчисления от налога на прибыль организации, налога с продаж, налога на вмененный доход и других налогов и сборов. Большинство из них является федеральными или региональными налогами и сборами и влиять на их ставки и долю отчислений в вышестоящие бюджеты местные власти не могут. Высокая зависимость региональных и муниципальных бюджетов от бюджетного регулирования не стимулирует активные действия органов местного самоуправления по наращиванию налогового потенциала на подведомственной территории. Значительная централизация финансовых средств, а также значительный объем встречных финансовых потоков между бюджетами всех уровней, большой дефицит муниципальных бюджетов – все это лишает органы местного самоуправления возможности решать жизненно важные для населения проблемы. Такое состояние бюджетного регулирования приводит к дотационности даже многих ранее сбалансированных и бездотационных муниципальных бюджетов. Поэтому необходимо укрепление доходной базы местных бюджетов путем закрепления за ними собственных налоговых доходов, а именно, во-первых: за счет оптимизации разграничения налогов между уровнями бюджетной системы; во-вторых: за счет объединения налогов по одинаковым основаниям; в-третьих: за счет упорядочения системы местных налогов. Рассмотрим на примере м.о. г. Пыть-Ях формирование средств бюджета.

Бюджет муниципального образования город Пыть-Ях формируется и исполняется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в условиях реализации Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [3].

Бюджетная стратегия муниципального образования ориентирована на обеспечение достойной жизни жителей города, содействие социальному и экономическому развитию города при безусловном учете критериев эффективности и результативности бюджетных расходов. В основе формирования и реализации основных направлений бюджетной и налоговой политики были и остаются дальнейшее развитие собственной доходной базы, анализ доходных возможностей на долгосрочную перспективу, совершенствование администрирования неналоговых платежей и повышение качества управления муниципальными финансами. Основные показатели городского бюджета разрабатываются на основе прогноза социально-экономического развития города, объемов поступлений доходов в городской бюджет на прогнозируемый период, данных главных распорядителей и реестра расходных обязательств.

Основные подходы к формированию бюджета города Пыть-Ях на 2006 год и среднесрочную перспективу базировался на финансовых взаимоотношениях городского бюджета с бюджетом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, который в свою очередь разработан в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепцией повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006-2008 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2006 года № 467-р. Особенностью бюджетной политики на 2006-2007 годы являлась практическая реализация реформы межбюджетных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре.