Государство как кредитор

(2) если необходимо покрытие расходов в связи с ликвидацией последствий стихийных бедствий.

Но бюджетные кредиты не предоставляются бюджетам субъектов, РФ, имеющим просроченную задолженность, по бюджетным ссудам и кредитам, полученным ранее из федерального бюджета.

В некоторых субъектах Федерации практикуется предоставление беспроцентных бюджетных кредитов на строго целевой основе для поддержки стратегически (а в некоторых случаях - идеологически) важных отраслей национального хозяйства, а равно категории субъектов хозяйствования (поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, малого бизнеса и т.д.). При этом процедура выдачи таких кредитов, порядок их возврата, вопросы отчетности и контроля за этим процессом определяются региональными властями.

Управление государственным кредитом может рассматриваться в узком и широком смысле. Под управлением государственным кредитом в широком смысле понимается формирование одного из направлений финансовой политики государства, связанной с его деятельностью в качестве заемщика, кредитора и гаранта. Как одно из направлений финансовой политики управление государственным кредитом находится в руках органов власти и управления государством. Именно они определяют общий обьем бюджетного дефицита и, следовательно, обьем займов, необходимых для его финансирования, основные направления и цели воздействия на денежной обращение, кредит, производство, занятость и целесообразность осуществления общегосударственных программ по поддержке малого бизнеса, отдельных районов страны и т.д.

В узком смысле под управлением государственным кредитом понимается совокупность действий, связанных с подготовкой к выпуску и размещению долговых обязательств государства, регулированию рынка государственных ценных бумаг, обслуживанию и погашению, предоставлению ссуд и гарантий.

В процессе управления государственным кредитом решаются следующие задачи:

· минимизация стоимости долга для заемщика;

· недопущение переполнения рынка заемными обязательствами государства и резкого колебания их курса;

· эффективное использование мобилизованных средств и контроль за целевым использованием выделенных кредитов;

· обеспечение своевременного возврата кредитов;

· максимальное решение задач, определенных финансовой

· политикой, например снижение темпов инфляции.

Управление государственным кредитом в узком смысле ложится на органы управления, финансовые и кредитные институты. Оперативное управление государственным кредитом под руководством Правительства обычно осуществляет Министерство финансов РФ или Казначейство совместно с Центральным банком (ЦБ РФ). Так в целях управления федеральным долгом в рамках Министерств финансов РФ созданы два департамента: Департамент управления государственным внутренним долгом и Департамент управления государственным внешним долгом.

Органы управления государственным кредитом РФ. Высшим органом управления государственным кредитом в РФ является Федеральное Собрание Российской Федерации, которое устанавливает максимальные размеры как привлечения средств для финансирования бюджетного дефицита или рефинансирования ранее сделанных доходов, так и кредитования за счет средств бюджета.