Понятие, функции и роль жилищно-коммунального хозяйства в национальной экономике Республики Беларусь

В связи с этим необходимо осуществить разделение функций и договорных отношений между собственниками жилищного фонда (или организацией, им уполномоченной), организациями жилищно-коммунального хозяйства и подрядными организациями.

Одним из главных направлений дальнейшего развития механизмов функционирования жилищного хозяйства является создание конкурентной среды путем своевременного и достаточного финансирования содержания и ремонта жилищного фонда, а также постепенного повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги с одновременной адресной поддержкой малообеспеченных граждан.

В настоящее время недостаточное финансирование, несовершенство тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве обуславливают отсутствие экономического интереса в создании товариществ собственников жилья, что снижает перспективы развития конкуренции по его обслуживанию. Административные методы в управлении жилищно-коммунальным хозяйством не дали должного эффекта при переводе жилищно-эксплуатационных организаций на самостоятельный баланс с правом юридического лица.

К 2013 году предполагается осуществить переход от модернизации отдельных жилых домов к комплексной реконструкции жилой застройки (улиц, кварталов, микрорайонов), обеспечивая при этом выбор наиболее эффективных решений, создание зон энергоэффективной эксплуатации жилых помещений.

К 2011 году предполагается осуществить переход на профессиональное управление коммунальным жилищным фондом на конкурсной основе. Собственник жилищного фонда обязан заключать с организацией жилищно-коммунального хозяйства либо организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, договор на управление жилищным фондом в форме возмездного оказания услуг. Для обеспечения равных условий организациям различных форм собственности для управления коммунальным жилищным фондом необходимы изменения существующих правоотношений.

Развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и предоставлении жилищно-коммунальных услуг создаст предпосылки для последующей приватизации организаций жилищно-коммунального хозяйства. Первым этапом такой приватизации должно стать акционирование указанных организаций в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 января 2003 г. № 45 "О мерах по повышению эффективности эксплуатации жилищного фонда, объектов коммунального и социально-культурного назначения и защите прав потребителей коммунальных услуг" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 9, 5/11814) (в 2003 году - не менее 20 процентов в каждой области и 30 процентов в г. Минске, в 2004 году - не менее 50 процентов с окончанием данной работы в 2005 году). При этом контрольные пакеты акций должны сохраниться в собственности государства.

Дальнейшее развитие научно-технического потенциала жилищно-коммунального хозяйства будет осуществляться за счет:

разработки и внедрения эффективных технологий, коммунальных машин и оборудования, совершенствования городского электрического транспорта, создания экономичного теплотехнического оборудования, работающего на местных видах топлива, автоматизированных систем управления на базе микропроцессорной техники и современных средств связи с привлечением для этих целей, кроме выделяемых средств из республиканского бюджета, средств централизованного инновационного фонда республиканского органа государственного управления отраслью жилищно-коммунального хозяйства, облисполкомов, Минского горисполкома;

дополнения государственной научно-технической программы "Городское хозяйство" заданиями, направленными на проведение экономической и научно-технической политики в жилищно-коммунальном хозяйстве, с привлечением для их выполнения ведущих научно-исследовательских, академических институтов и научных организаций республики на конкурсной основе;

изыскания методов и средств, обеспечивающих повышение надежности и долговечности объектов жилищно-коммунального хозяйства, освоения новой конкурентоспособной продукции, работ и услуг, позволяющих наращивать экспортные поставки и расширять рынки сбыта выпускаемой продукции;

продолжения научно-исследовательских работ совместно с заинтересованными органами государственного управления и научными организациями по выработке рекомендаций, связанных с экологической безопасностью при эксплуатации инженерных коммуникаций, защитой населения при оказании коммунальных услуг в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;