Совершенствование бюджетного процесса в Липецкой области

Областной бюджет — одна из основ благосостояния жителей региона, перспектив развития различных отраслей экономики. Кризисные явления теряют свою остроту, и сейчас намечаются явные тенденции стабилизации экономики страны и нашего региона. Стали увеличиваться налоговые отчисления, расти банковские вклады, что способствует более эффективному совершенствованию бюджетного процесса, проводятся различные реформы бюджетного процесса. [12]

Кризис затронул все отрасли экономики, включая их бюджеты. Поэтому сегодня крайне важным становится разработка и внедрение новых методов ведения бюджетного процесса. При этом особое внимание необходимо уделять мониторингу текущей ситуации. Основная цель всех проводимых мероприятий – обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами предусмотренных бюджетом расходов и в первую очередь – заработной платы работников бюджетной сферы и выполнения социальных обязательств перед населением. В условия кризиса значительно активизировалась работа по поиску и внедрению новых методов ведения бюджетного процесса в области доходов и расходов. В области доходов она заключается в оперативном решении задач по максимальной мобилизации налогов и сборов, мониторингу финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков не только на уровне республиканских органов, но и каждым администратором конкретных налогов и сборов, а также муниципальными образованиями. [13]

Работа по мониторингу и мобилизации средств по каждому доходному источнику имеет свои особенности. По поступлениям налога на прибыль проводится мониторинг по видам экономической деятельности, на основе которого делается сравнительный анализ поступлений налога за отчетный период в сравнении с аналогичным периодом. Мероприятия по мобилизации налога на доходы физических лиц носят свой специфический характер. Учитывается его значимость для бюджетов всех уровней, характеризующих уровень жизни населения и уровень безработицы. Проводится ежеквартальный мониторинг составления динамики фонда оплаты труда и налога на доходы физических лиц. Таким образом, отслеживаются плановые показатели и ожидаемое поступление налогов. Также выявляются причины снижения налога на доходы физических лиц, вырабатываются соответствующие рекомендации.

Параллельно расширению сферы деятельности в области доходов активно внедряются новые методы ведения бюджетного процесса в области расходов. Необходимо осуществить переход на формирование нормативов финансирования муниципальных услуг на основе стандартов качества их оказания. Основная цель это переход к формированию местных бюджетов по нормативам, рассчитанным на конкретного жителя, что позволит обеспечить равные условия формирования средств бюджетов муниципальных образований, на исполнение возложенных на них полномочий. [13]

При внедрении практики учета количества государственных услуг и построение системы их финансового обеспечения по нормативному принципу потребует разработки единой информационно-аналитической системы, позволяющие поддерживать в актуальном состоянии базу данных по характеристикам и оказываемым услугам государственными и муниципальными учреждениями, а также осуществлять расчет объема бюджетных ассигнований и частично платных услуг. Сегодня данная система стала средством решения стратегических задач бюджетного управления. Она позволяет проводить планирование, учет и анализ данных необходимых для управления. Информационно-аналитическая система позволяет аккумулировать и представляет возможность ведения единой централизованной базы данных, что позволяет довести перспективные модели управления социальной сферой до каждого учреждения с построением на их основе государственного и муниципальных заказов на управление органам исполнительной власти и органам местного самоуправления. Например, ее внедрение и доведение до каждого учреждения в Татарстане привело к :

– формированию информационно-аналитического комплекса планирования и мониторинга исполнения социальных услуг, финансируемых за счет средств бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов;

– автоматизации расчетов нормативов финансирования, финансового обеспечения учреждений и бюджетной потребности;

– созданию актуальной информационной базы данных основных показателей учреждений;

– формированию единого информационного пространства и повышению

Информационной открытости и прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. [13]