Использование финансовых ресурсов государственных внебюджетных фондов РФ

Расходы ФСС

Фонд социального страхования Российской Федерации представляет собой централизованный аккумулирующий фонд финансовых ресурсов, предназначенных для оказания социальной помощи и социальных услуг, денежные средства, формируемые на страховой основе и распределяемые по территориальному принципу.

Фонд социального страхования в настоящее время осуществляет свою деятельность по двум направлениям: во-первых, это обязательное государственное социальное страхование, а во-вторых, обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

К основным задачам Фонда социального страхования относятся следующие;

1) обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей, осуществление единовременных или ежемесячных страховых выплат пострадавшим от несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, а также оплата дополнительных расходов на их медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;

2) участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

3) осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;

4) разработка совместно с Министерством здравоохранения и социального развития России и Минфином России предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

5)организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

б) сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.[25]

Введение единого социального налога отрицательно сказалось на деятельности Фонда социального страхования. Прежде всего, проблема связала со снижением отчислений в Фонд с 5,4% до 4%, затем до 3,2% в 2005 г. и, наконец, до 2,9% с 1 января 2006 г. Это привело к тому, что ЕСН, заменивший с взносы, не смог обеспечить все расходы, осуществляемые по обязательному государственному страхованию.

Помимо расходования средств Фонда на обеспечение государственного социального страхования, они направляются:[26]

— на обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

— финансирование деятельности подразделений органов исполни тельной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством;

— проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;

— реализацию государственных функций в области социальной политики, в том числе социальную поддержку граждан, подвергшихся воздействию радиации; оплату диспансеризации работающих граждан и оказание им первичной медико-санитарной помощи, а также оплату медицинской помощи женщинам в период беременности и родов;

— осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;