Методы и принципы управления государственной собственностью

В экономической литературе выделяют и такой принцип управления государственной собственностью, как равноправие всех форм собственности перед бюджетом. Это, безусловно, важный принцип управления всеми формами собственности, который необходимо реализовать в системе налогообложения, неналоговых платежей, взносов и т.д. в государственных бюджетах всех уровней.

Важнейшим принципом является обеспечение профессионализма управления государственной собственностью. Его реализация предполагает конкурсную систему при привлечении субъектов управления и систему их подготовки и повышения квалификации, исключение коррупции при приеме и оценке уровня квалификации менеджеров.

Разделение и обеспечение взаимосвязи функций управления государственной собственностью и управления непосредственно хозяйственной деятельностью с учетом изменения структуры собственности и новых форм управления в государственном секторе.

В процессе управления государственной собственностью необходимо обеспечить реализацию всех элементов системы управления:

определение способа достижения цели,

регламентация порядка принятия управленческих решений государственными органами, порядка выбора управляющих, мотивации управляющих,

контроль за объектами управления и деятельностью управляющих,

предоставление отчётности государственными органами и управляющими,

принятие управленческих решений на основании анализа результатов контроля и отчётности,

ответственность за результаты управления,

постоянное поступление, обработка и анализ информации о работе управляющих и объектов управления.

Принцип эффективности управления заключается в достижении цели управления (определённого качественного результата деятельности или состояния объекта управления) ценой максимальной экономии ресурсов.

Принципы управления, а также подходы к их реализации конкретизируются применительно к таким объектам управления, как унитарные предприятия и учреждения, акции, находящиеся в государственной собственности, доли государства в уставных капиталах хозяйственных обществ и товариществ в следующей последовательности:

оценка состояния (количественная характеристика, классификация объектов, распределение полномочий между государственными органами, положение дел и основные выводы);

постановка целей и задач управления;

разработка механизма управления (алгоритм достижения целей и решения поставленных задач, перечень правовых актов, которые необходимо разработать или изменить для обеспечения эффективной реализации механизма управления);

осуществление контроля эффективности управления.

В настоящее время перед Российским государством особенно остро стоит проблема учёта федеральной собственности, увеличения доходов бюджета от использования федерального имущества, в т.ч. находящегося за пределами России. Одним из направлений решения этой проблемы является повышение эффективности управления федеральной собственностью. В первую очередь, это имущество, находящееся в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий, федеральные пакеты акций акционерных обществ, доли государства в различных хозяйствующих обществах и другие виды федерального имущества. При этом нельзя сбрасывать со счетов и излишки недвижимости, находящейся в оперативном управлении федеральных учреждений. На сегодняшний день процесс управления федеральной собственностью за рубежом испытывает, на наш взгляд, существенные проблемы, пути решения которых более подробно будут освещены далее.