Совершенствование государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации

Расходы на увеличение с 1 апреля 2008 года размера страховой части трудовых пенсий составили 51,38 млрд. рублей и будут произведены в пределах средств на указанные цели, предусмотренных в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следует отметить, что 1 апреля 2008 года вступает также в силу постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2008 года № 205 «Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц», согласно которому расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, определенный по состоянию на 1 января 2007 года, подлежит индексации в 1,204 раза [72].

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2005 года № 206 утвержден индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2007 год в размере 1,267, который необходим при определении с 1 апреля 2008 года размера ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. Вместе с тем в соответствии с Федеральным законом от 01 марта 2008 года № 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг» гражданам, имеющим право на государственную социальную помощь, с 1 апреля 2008 года ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) устанавливаются в повышенных размерах.

Так, размер ЕДВ инвалидов, имеющих III степень ограничения способности к трудовой деятельности, устанавливается в размере 1878 руб., что на 147,1 руб. выше ранее установленного размера. Размер ЕДВ, назначаемый инвалидам, имеющим II, I степень ограничения способности к трудовой пенсии, повышается соответственно на 104,64 и на 83,91 руб., и устанавливается в размере 1341 и 1073 рублей соответственно. Ежемесячная денежная выплата детям-инвалидам повышается до 1341 рублей, или на 104,64 рублей выше ранее установленного уровня. Размер ЕДВ инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами, повышается на 210,28 рублей и составит 2683 рубля. Таким образом, с учетом увеличения страховой части трудовой пенсии уровень материального обеспечения указанных категорий лиц с 1 апреля 2008 года повысился в среднем почти на 400 рублей. Расходы на увеличение с 1 апреля 2008 года размеров ежемесячных денежных выплат в федеральном бюджете и бюджете Фонда предусмотрены [73].

В результате индексации были повышены размеры пенсий 38,3 млн. человек.

При разработке перспективного финансового плана Российской Федерации на 2006-2009 годы, предусмотрены меры по увеличению пенсий, предусматривающие доведение к 2009 году среднего размера социальной пенсии до прожиточного минимума пенсионера.

Совершенствование нормативно-правовой базы государственного пенсионного обеспечения является важной частью деятельности по улучшению качества государственного пенсионного обеспечения [72].

В 2006 году шла работа по подготовке проекта федерального закона «О переводе базовой части трудовой пенсии в систему государственного пенсионного обеспечения», в котором, в частности, предусматривается перевод базовой части трудовой пенсии в социальную пенсию, право на которую будет предоставлено гражданам, получающим трудовую пенсию по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В данном законопроекте предполагается введение понятия минимального размера материального обеспечения гражданина, получающего указанную социальную пенсию, общая сумма которой не может быть менее прожиточного минимума пенсионера.

При этом если общая сумма материального обеспечения гражданина не достигнет прожиточного минимума пенсионера, то указанному гражданину будет производиться увеличение соответствующего размера социальной пенсии с тем, чтобы общая сумма материального обеспечения гражданина с учетом увеличенного размера социальной пенсии достигла прожиточного минимума пенсионера.

Таким образом, в случае принятия законопроекта гражданам из числа пенсионеров доход будет обеспечиваться не ниже прожиточного минимума.

С 1 января 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 9 апреля 2007 года № 43-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Данным законом определено, что дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов не зависимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет имеют право на социальную пенсию, в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».