Расходы на оборону страны и национальную безопасность
Национальная оборона является основным и самым весомым составным элементом безопасности государства (наряду с правоохранительной деятельностью и предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий). На протяжении последних лет около 15 % расходов бюджета страны (2,6-2,8 % ВВП) составляет доля расходов на национальную оборону, что свидетельствует об их стабильности.[17]
Параметры расходов на национальную оборону, заложенные в бюджеты последних лет, отражают последовательно проводящуюся в государстве политику укрепления его обороноспособности. В целом, бюджеты последних лет позволили стабилизировать ситуацию по финансированию Вооруженных сил и перейти от поддержания жизнеспособности армии на минимальном уровне к модели развития.
В 2007 году по сравнению с 2006 годом уровень удельных расходов на одного военнослужащего вырос более чем на 20 %, что с учетом проводимых мероприятий боевой и оперативной подготовки способствовало повышению обученности военнослужащих и степени слаженности соединений и воинских частей. Бюджетные ассигнования на национальную оборону стабильно растут на протяжении последних лет. В 2005 году они были равны 578,4 млрд. руб. (16,3 % общих расходов федерального бюджета, 2,84 % ВВП), в 2006 году – 666 млрд. руб. (15,6 % расходов, 2, 74 % ВВП), 2007 – 822 млрд. руб. (15 % расходов, 2,8 % ВВП). Вследствие этого широко распространено мнение о непомерном росте расходов на национальную оборону, что в свою очередь породило миф о «милитаристском бюджете» страны.
Однако при общем увеличении расходов федерального бюджета в 2007 году на 20,6 % расходы на национальную оборону возросли всего на 15,1 %, что говорит о более медленных темпах их роста по сравнению с другими разделами федерального бюджета.
Одной из причин современного роста расходов на национальную оборону является хроническое недофинансирование и исключение из перечня приоритетных направлений развития и оказания государственной поддержки как сектора национальной обороны, так и обеспечение государственного оборонного заказа, наблюдавшиеся в последние десятилетия. Основными статьями расходов для Министерства обороны РФ всегда являлись прежде всего, расходы на вооружение, обеспечение личного состава, организацию боевой подготовки и материально-техническое обеспечение, составляющее суммарно около 75 % всех затрат.
Наиболее существенные расходы федерального бюджета на национальную оборону, млрд. руб.
Статьи расходов |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
Военный персонал |
76,3 |
76,3 |
107,1 |
123,3 |
Гражданский персонал |
55,6 |
36,7 |
47,8 |
61,3 |
Продовольственное обеспечение |
20,0 |
17,9 |
22,0 |
23,2 |
Материально-техническое обеспечение |
61,6 |
64,8 |
85,2 |
93,8 |
Боевая подготовка |
13,5 |
13,9 |
17,0 | |
ФЦП «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей на 2004-2007 годы» |
7,8 |
16,7 |
16,6 |
22,8 |
Президентская программа «Уничтожение запасов химического оружия РФ» |
5,4 |
11,2 |
13,6 |
19,9 |