Внебюджетные фонды: сущность, особенности, принципы организации, классификация. Внебюджетные фонды государства представляют собой совокупность финансовых средств, находящихся в распоряжении централ
Внебюджетные фонды - один из методов перераспределения национального дохода государством в пользу определенных социальных групп населения. Государство мобилизует часть доходов населения для финансирования своих мероприятий.
Способы создания и методы формирования.
Внебюджетные фонды создаются двумя путями:
1) выделение из бюджета определенных расходов,
2) формирование внебюджетного фонда с собственными источниками доходов
Внебюджетные специальные фонды предназначены для целевого использования. Обычно в названии фонда указана цель расходования средств. Материальным источником внебюджетных фондов, как и других звеньев финансовой системы, является национальный доход. Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределения национального дохода
Главными методами мобилизации
национального дохода в процессе перераспределения при формировании фондов являются:
• специальные налоги и сборы,
• средства из бюджета и займы
Основной метод
— специальные налоги и сборы, установленные законодательной властью. Значительное количество фондов формируется за счет средств центрального и региональных (местных) бюджетов. Средства из бюджетов поступают в форме безвозмездных субсидий или определенных отчислений от налоговых доходов Доходами . внебюджетных фондов могут выступать и заемные средства.
Финансовые связи внебюджетных фондов.
Различают односторонние, двусторонние и многосторонние финансовые связи.
При односторонних связях
денежные средства идут в одном направлении от других финансовых звеньев к внебюджетному фонду. Такая связь возникает при формировании фондов или при использовании ими средств
При двусторонних связях денежный поток движется между внебюджетными фондами и другими звеньями финансовой системы в двух направлениях.
При многосторонних связях
один внебюджетный фонд одновременно взаимодействует с разными финансовыми звеньями, т. е. денежные средства движутся в разных направлениях между ними.
Главная причини возникновения внебюджетных фондов —
необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов в специальную группу и обеспечение их самостоятельными источниками доходов.
Перед внебюджетными фондами стоят важные задачи:
1) обеспечить дополнительными ресурсами приоритетные сферы экономики, 2) расширить социальные услуги населению с помощью различных специальных фондов.
Внебюджетные фонды находятся в собственности государства, но являются автономными и изъятию не подлежат. Они имеют, как правило, строго целевое назначение
Доходы внебюджетных фондов
складываются из:
• специальных целевых налогов и сборов, установленных государством для соответствующего фонда;
•отчислений от прибыли хозяйствующих субъектов;
• бюджетных средств;
• прибыли от собственной коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом,
• банковских кредитов.
Классификация внебюджетных фондов.
По экономическому содержанию внебюджетные фонды делятся на две большие группы:
1) социальныу фонды, к которым относятся Пенсионный фонд. Фонд социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования, фонды социальной поддержки населения и др.;
2) экономические фонды: дорожные, НИОКР и др.