Возникновение и развитие банковского дела в дореволюционной России.
В России банки стали образовывать спустя сто лет после Западной Европы.
Экономическая отсталость феодально-крепостнической России предопределила и отсталость ее кредитной системы. Основными особенностями российской кредитной системы до отмены крепостного права являлись:
1) большое развитие ростовщического кредита;
2) сосредоточение кредитных учреждений в руках царского правительства;
3) обслуживание казенными банками главным образом нужд помещиков и самодержавия.
В отличие от Западной Европы, в России до отмены в 1861г. крепостного права организация кредитных учреждений находилась почти всецело в руках царского правительства. Другим существенным отличием российской кредитной системы от кредитных учреждений западноевропейских стран являлось то, что банковские ресурсы направлялись в основном не на кредитование промышленности и торговли, а на кредитование крепостнического государства и помещичьего землевладения.
В развитии системы дореволюционных государственных кредитных учреждений выделяются два этапа. Первый – с 1733г. (год образования первого государственного банка в России) по 1860г. (год ликвидации дореформенных государственных кредитных учреждений). Второй – с 1860г. по 1917г.
Первым официальным государственным кредитным учреждением была созданная при Петре I Монетная контора, занимавшаяся чеканкой монет. В 1733г. Указом Анны Иоановны «О правилах займа денег из Монетной конторы» она получила право выдавать ссуды под залог золота и серебра.
Указ Елизаветы Петровны от 13 мая 1754г. об учреждении Государственного заемного банка положил начало организации государственного ипотечного кредита для дворянства, а также подтоварного кредита для купечества. Однако помещики не только возвращали в срок полученные от банков ссуды, но и зачастую не платили по ним процентов. Заморозив большие средства в просроченных и непогашенных ссудах, банк был вынужден в 1785г. прекратить свои операции.
В 1758г. в г.Петербурге и Москве были учреждены «банковские конторы вексельного производства для обращения медных денег, сокращенно называвшихся «медными деньгами». Их деятельность заключалась в приеме вкладов, ведении переводных операций между Петербургом и 50 наиболее крупными городами, выдаче ссуд под векселя и учете векселей. Но широкого развития операции медных банков не получили.
В 1769г. в Петербурге и Москве были учреждены ассигнационные банки, объединенные в 1786г. в один Государственный ассигнационный банк, который был превращен в орган по финансированию царского правительства путем выпуска бумажных денег.
В 1797г. при Ассигнационном банке были основаны учетные конторы, которые согласно их уставу учреждались «к усилению и вспомоществованию ремесел и торговли преимущественно российским купцам, заводчикам и фабрикантам». Задачей этих контор являлись учет векселей и выдача ссуд под товары.
С 1786г. в систему казенных кредитных учреждений вошел Государственный заемный банк, который был организован взамен ликвидированного Дворянского банка. Основную массу своих средств Заемный банк помещал не в ссуды частным лицам, как это предполагалось, а в кредиты, предоставленные царскому правительству.
7 мая 1817г. в соответствии с манифестом Александра I, вместо учетных контор Ассигнационного банка, значение которых в экономической жизни России было невелико в силу ограниченности их оборотных средств, был учрежден Государственный коммерческий банк.
Коммерческий банк, так же как и его предшественники, – Купеческий банк и учетные конторы, был предназначен для кредитования крупных купцов путем учета векселей и предоставления подтоварных кредитов.